Covid-19大流行病和相关经济衰退的破坏性影响要求我们的政府做出前所未有的政策反应。
这是一个非常时期，需要采取非常措施来应对。我国政府的首要目标是拯救生命和生计，我们做到了这一点。为了实现这一目标，我们需要确保政府的连续性和强有力的行政安排，以便在国家战时以外的最大危机期间，在持续的不确定性中处理突发事件。
内乱、大量死亡和经济崩溃的前景是真实存在的，尤其是在早期阶段，这种情况在世界其他地区也在发生。
部长们在关键时刻丧失能力、生病、住院、无法开展工作甚至死亡的风险是非常真实的。内政部长在大流行初期就被新冠病毒击倒，而英国首相则因感染新冠用上了呼吸机，面临着因此死亡的真实前景。
议会一度暂停开会，内阁和其他会议无法面对面地进行。我认为有必要制定保障措施、冗余措施和应急措施，以确保政府在这一危机时期的连续性和有效运作，而这一时期一直延续到我的整个任期。
我采取的预防措施是，如果由于部长无法工作或出于国家利益的需要，我被授权管理国家的各个部门。这是针对那些部长根据其立法被赋予特定权力而不受内阁监督的部门而言的，包括重要的财政权力。
鉴于其中许多权力的重要性质，我认为这是一个审慎和负责任的行动。多个部长宣誓管理同一个部门的情况并不罕见。然而，鉴于这些额外的部长在相关部门中处于较低的位置，并且不熟悉大流行病应对的所有细节，我认为在较高的级别而不是较低的级别上增加人手是合适的。鉴于《生物安全法》赋予部长的广泛权力，我们考虑的主要部门是卫生部。这是在2020年3月14日开始实施的。财政部是在2020年3月30日增加的。作为一项额外的行政预防措施，作为一种 “保险措施”，国库和内政部是在2021年5月的一段时间后加入的。我认为不可能有必要在这些领域行使权力，但在大流行期间，未来是很难预测的。正如2021年下半年新冠疫情的重新出现所表明的那样，我们永远不能把确定性视为理所当然。事后看来，这些安排是不必要的，在今天向总理和内阁部征求意见之前，我不记得这些安排已经到位了。当时发生了很多事情。
Scott Morrison took on the treasury portfolio without informing Josh Frydenberg. Picture: Adam Taylor值得庆幸的是，我没有必要动用任何这些权力。如果我不得不使用这些权力，我在这样做的时候会披露我做出这种决定的授权。该权力是预先批准的，以确保在需要时能够作出决定或采取行动，不会出现延误。危机环境是高度动态的，重要的是要未雨绸缪，采取合法的预防措施，以确保我在需要时能够作为总理采取行动。
值得注意的是，在这段时间里，所有部门的部长们在我被授权采取行动的情况下，完全掌控着他们的部门和职责，没有任何干预。部长简报抄送给作为总理的我，而不是联合部长身份的我，因为这不是安排的本意。这些安排是作为 “在紧急情况下应急措施”的保障。我也不希望部长们自我怀疑，也不希望出现申诉权或削弱他们行使职责的权力，因为这不是做出这些安排的初衷。我只是想让他们继续工作，他们做得很好，我对他们的服务表示感谢。
与工业、能源和资源部有关的决定是在2021年4月进行的，其原因是不同的。这是我决定直接考虑PEP11许可证问题的结果。根据立法，该决定不是由内阁作出，而是由有权管理该部门的部长单方面作出。我寻求并获得了管理该部门相关事务的授权，并考虑了这个问题，观察了所有必要的建议和与该事项有关的问题，然后做出了一个无偏见的决定，并公开宣布。一旦被授权考虑这个问题，我就将我的意图告知部长，并着手考虑这个问题。我对（基思）皮特（Keith Pitt）部长保持充分的信任，我很高兴能让他在我的部里任职。我相信，为了国家利益，我做出了正确的决定。这是我在这个部门或任何其他部门直接参与的唯一事项。
一位总理使用权力来行使管理部门的权责，显然引起了人们的关注。我对此感到遗憾，但在这次危机中，我行事的本意至诚。我只在一个场合使用了这种权力。我没有试图干涉部长们履行其职责，因为没有任何情况需要使用这种权力，但工业、科学、能源和资源部的情况除外，我已经解释了这一点。
我努力阐述了我作为总理在一个极不寻常的时期所做决定的背景和理由。我这样做是出于善意，试图行使我作为总理的责任，而这些责任超过了政府或议会的任何其他成员的责任。对于我冒犯的同事，我表示歉意。我领导了一个杰出的团队，他们工作出色，作为部长提供了良好的服务和忠诚。
本文系莫里森脸书页面原贴文的编辑版
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转自澳大利亚人报
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